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潜江市总口管理区碧水保卫战“攻坚行动”的实施方案
2020-07-30 10:49:46 来源: 浏览:372次

为着力打好碧水保卫战,切实改善我区水环境质量,根据第4号省河湖长令和《潜江市开展碧水保卫战“攻坚行动”的实施方案》要求,制定本行动实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以生态优先、绿色发展为引领,以水环境质量为核心,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,统筹山水林田湖草系统治理,深入实施水污染防治行动计划,严格落实水污染攻坚党政主体责任,全面推行河长制、湖长制、断面长制,坚持“减排、扩容”两手发力,水污染治理、水生态修复、水资源 保护“三水共治”,工业、生活、农业“三源齐控”,从区域水环境保护突出问题入手,抓重点、补短板、强弱项,采取超常措施,打好水污染防治攻坚战,保障水安全、优化水空间、强化水管理,实现区域水质“扩Ⅲ类、减Ⅳ类和 V类,灭劣V类”,标本兼治,久久为功,稳步改善区域水环境质量。

二、基本原则

(一)坚持问题导向,综合施策。以优良水体保护为重点,围绕城镇生活污染、工业企业污染、农业农村污染防治、黑臭水体整治,统筹水环境质量、容量和水资源总量,协调上下游、左右岸、干支流、水陆关系,分类施策、精准发力,持续巩固和改善流域水质。

(二)坚持标本兼治,长短结合。坚持“治标”和“治本”相结合,全面消除黑臭水体,全区III类以上优良水体比例达95%。立足长远,严格落实流域污染防治规划和达标水体保护方案,有效推进水污染防治、水生态修复、水资源保护“三水共治”。

(三)坚持落实责任,形成合力。落实流域水环境保护主体责任,压实职能部门管水治水护水用水责任,强化生态环境部门统一监管责任,加强统筹协调,严格监督考核,健全上下联动、部门协作、责权清晰、监管有效的流域水环境保护工作机制。

三、重点任务

(一)实施我区生活污染处理设施建设补短板工程。(责任单位:区城建办、项目办)

1、加快集镇、社区生活污水处理设施建设。总口集镇污水管网建设项目东临天官河,西抵西干渠,北到平原垸东路,南止七支渠。主管网约20公里,建有4 个提升泵,项目覆盖杨湾办事处一、三、四等3个生产队;陶河岭办事处五队;多经公司农科所;平原垸办事处二、四队以及整个集镇镇区。向北在平原垸东路汇入园区污水管网,输入南部污水处理厂进行处理。项目区户数共5600户,已接通5045户,接通率90%。园区企业工业废水、生活污水管网与市政污水管网并网进入南部污水处理厂净化排放。

2、推进我区生活垃圾处理设施建设。制定《农村环境综合整治实施方案》、《农村生活垃圾统筹精准治理实施方案》、《镇容镇貌综合整治工作方案》等文件。进一步建立和完善生活垃圾收集处理体系。

3、严格水环境监测及排污口管理。加强重要河湖水环境监测,并定期通报水质情况,强化措施,精准施策。推进入河湖排污口规范化建设,实施入河湖排污口排查整治专项行动。

(二)实施农业农村面源污染削减工程。(责任单位:区农办)

4、整治畜禽养殖污染。制定畜禽养殖污染治理实施方案,加快畜禽养殖场治理“一场一策”的建设管理。科学调整畜禽养殖区域与规模,不断巩固畜禽污染整治成果。大力推广畜禽养殖实用技术,加快发展绿色畜牧业,强化畜禽粪污无害化处理和资源化利用。

5、整治种植业污染。加强农业面源管理,实行“两减一控”措施。农药使用量、主要农作物化肥使用量实现零增长。

(三)实施河湖水生态保护治理与开展小微水体整治攻坚行动。(责任单位:区河湖长制办公室)

  6、开展重点河湖治理。全面落实河长制湖长制和“一河一策”方案,对水质超标断面和点位实施专项治理,强化污染防治措施,降低污染负荷。排查全区湖泊、支渠、小沟小渠污染源,实现全区水质全方面达标。

7、开展沟渠黑臭水体治理专项整治。继续加大排查整治力度,畅通公众举报渠道,发现一处上报整改一处,实施问题清单滚动管理,逐一制定整改方案,建立台账,动态管理、逐个销号。开展农村黑臭水体调查工作,编制农村黑臭水体清单和治理方案。

8、推进河湖“清四乱”常态化、规范化。由区河湖长制办公室牵头,各联系单位、各社区通力配合,全面摸清和清理整治河流管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”突出问题,严厉打击涉河“四乱”现象,彻底整治河道违法违规取水用水行为,不断提升全区水生态修复管护体系、管护能力、监督水平,使全区水资源得到有效保护,水污染得到全面遏制,水环境得到明显改善,水生态得到显著修复,确保水质健康,永续利用。

9、完成河湖和水利工程划界确权任务。全面查清我区河湖水域及水利工程家底,明确相应权利义务和资源保护责任,落实水生态空间产权监管主体责任,健全河湖及水利工程管护制度。确定河湖水岸线等水生态空间权属,划定河湖水岸线管理保护范围边界,建立归属清晰,权责明确、监管有效的水流产权制度。到2020年底全面完成全区纳入河湖长制管理的河湖及水利工程管理保护范围划界确权工作,为建立全区水生态环境治理长效机制、河湖管理保护体系,全面推行河长制奠定坚实基础。

10、落实小微水体长效管护机制。建立责任落实和动态跟踪机制;建立小微水体长效巩固提升机制;建立小微水体督查和考核机制;健全完善公众参与机制。

(四)开展“示范建设”攻坚行动。

11、开展“示范建设”攻坚行动。继续开展“示范河湖”建设行动。将创建示范河(湖)作为全面推行河湖长制实施的抓手,切实加强对示范创建工作的领导。结合区域内实际情况,研究制定实施方案,做好工作协调与指导,确保工作全面顺利开展。切实开展“示范人物”建设行动,各办事处、区直各单位推选3名“示范人物”。在全区范围内建一批示范河湖、示范人物。

(五)开展能力建设攻坚行动。

12、强化能力建设。落实日常工作经费,配齐配强工作人员。积极组织“湖北河湖长”微信公众号网课学习,提高工作人员履职能力。积极探索智慧河湖管理平台,提高河湖监管信息化、现代化水平。

13、优化内部运行机制。建立健全工作任务受理、分办和督办机制,提高工作效能。充分发挥各级河湖长牵头抓总、协调推进的重要作用,进一步完善情况报告、工作通报、警示提醒等制度。

14、强化社会管理服务。积极引导、鼓励企业广泛开展河湖保护志愿行动,不断建立完善河湖保护共治机制。

四、保障措施

(一)压实主体责任。构建权责清晰、各负其责、合力推进的攻坚责任体系。各单位是本行政区域水污染防治攻坚战的责任主体,党政主要领导是第一责任人。要组织制定本地区实施方案,细化分解目标任务,明确分工。河(湖)长、断面长要自觉履职,尽职尽责,主动扛起重点断面水质达标责任,克难求进,久久为功,做到统筹治水、科学管水、长效护水,坚决消除重点考核劣Ⅴ类水质断面,增加Ⅲ类水断面,逐步改善、提升区域水环境质量。

(二)加强统筹协同。水污染防治攻坚战是一个系统工程,需要地方联动,部门协作。强化流域协同,上下游、左右岸共同发力,合力治污。各相关部门要履行好生态环境保护职责,按照“一岗双责”的要求,积极作为、分工协作、共同发力,构建水污染防治攻坚的齐抓共管大格局。

(三)加大执法力度。坚持铁腕治污,加大对排污主体的随机抽查力度,强化执法监督和责任追究。健全行政执法与刑事司法衔接机制,严厉打击工业企业非法排污、畜禽粪污非法处置等各类违法犯罪行为,切实强化排污者责任。

(四)提升监测能力。各单位要高度重视水污染防治攻坚战水质治理成效的动态考量,强化对重点水质考核断面周边水环境质量监管,发现水质异常,迅速采取有效应急举措,及时管控,稳定水质。

(五)强化督查问责。建立长效的督查督办机制,按照治水路线图、时间表和责任单,督查工程进度、督查问题整改、督查治理成效。重点加强过程督查,及时通报进展情况,传导压力。对环境问题长期得不到解决、水质长期得不到改善甚至恶化的,依规依纪进行问责,以强有力的责任追究倒逼水环境治理措施的有效实施。

(六)实行信息公开。建立健全包括饮用水水质、水环境状况、企事业单位排污等信息在内的信息公开制度,相关单位要定期公开本行政区域内生态环境质量、饮用水水源地保护及水质、黑臭水体整治等攻坚战相关任务完成情况等信息。重点企业开展监测,定期公开污染物排放、治污设施运行情况等环境信息,主动接受社会监督。

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